為全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院管理，促進(jìn)醫(yī)院決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，提高決策水平和決策能力，為醫(yī)院的發(fā)展和建設(shè)提供保障，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，制定“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督管理制度。

一、監(jiān)督原則

（一）嚴(yán)格依紀(jì)依法。嚴(yán)格按照黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)履行監(jiān)督檢查職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策及其執(zhí)行的監(jiān)督管理。

（二）促進(jìn)科學(xué)規(guī)范。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，著力解決決策行為不規(guī)范、決策執(zhí)行不到位等問(wèn)題，保證“三重一大”事項(xiàng)決策民主科學(xué)，執(zhí)行規(guī)范高效。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。落實(shí)決策、執(zhí)行和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。

二、監(jiān)督范圍

“三重一大”即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用”，主要監(jiān)督范圍:

（一）重大決策事項(xiàng)

1、貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府重要會(huì)議、重要文件和重大工作部署的意見(jiàn)和措施；
   2、醫(yī)院中心工作、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、總體布局調(diào)整的事項(xiàng)；
  3、醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制的改革方案、規(guī)章制度；
   4、科室編制 ( 含人員編制、床位編制 )與職能調(diào)整的事項(xiàng)；
  5、人才引進(jìn)、工作人員招聘及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)事項(xiàng)；
   6、由醫(yī)院決定或向上級(jí)部門(mén)推薦的獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)、評(píng)先事項(xiàng)；
  7、提交醫(yī)院職代會(huì)審議和表決的事項(xiàng)；
   8、其它需要班子集體討論決定的重大事項(xiàng)。

（二）重要人事任免

1、按照干部管理權(quán)限，研究并決定本院管理干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動(dòng)、表彰、獎(jiǎng)懲；

2、其它需要集體決策的重要人事任免以及職工調(diào)動(dòng)和人員招聘事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排

各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)國(guó)（境）外醫(yī)療技術(shù)交流與合作重要項(xiàng)目，大型醫(yī)療設(shè)備，大宗醫(yī)院耗材、器械物資采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

（四）大額度資金使用：

1、年度財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、預(yù)算調(diào)整計(jì)劃、財(cái)務(wù)年度決算報(bào)告。

2、上級(jí)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排使用；

3、討論決定醫(yī)院涉及金額超出預(yù)算外的事項(xiàng)：

基建、修繕項(xiàng)目的新增、調(diào)整與變更；大宗物資、設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)置和處置；大額資金的非預(yù)算性支出、預(yù)算調(diào)整及支出支付;日常公用支出的增加。所有預(yù)算外項(xiàng)目計(jì)劃上黨委會(huì)討論通過(guò)后，依據(jù)蘭財(cái)采【2019】2號(hào)《關(guān)于印發(fā)蘭州市2019-2020年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件采購(gòu)執(zhí)行。

三、監(jiān)督方式

對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督管理，由紀(jì)委及審計(jì)科牽頭組織實(shí)施。監(jiān)督工作采取事前報(bào)備、事中參與和事后跟蹤的方式，建立“一事一記”監(jiān)督管理臺(tái)賬，詳細(xì)記載研究決定或組織實(shí)施三重一大”事項(xiàng)情況，參與監(jiān)督的過(guò)程或環(huán)節(jié)，以及對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理形式和處理結(jié)果等，有效強(qiáng)化對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督。審計(jì)科主要對(duì)重要項(xiàng)目及大額資金使用進(jìn)行監(jiān)督。

（一）事前報(bào)備。實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)事前報(bào)備制度，凡屬于“三重一大”事項(xiàng)，各承辦科室提前向紀(jì)委通知，由紀(jì)委辦公室根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容和工作要求，安排人員參與或列席會(huì)議。

（二）事中參與。各承辦科室組織實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，紀(jì)委列席會(huì)議人員行使監(jiān)督權(quán)、詢問(wèn)權(quán)和建議權(quán)，但不參與表決。重點(diǎn)針對(duì)各類(lèi)招投標(biāo)工作是否符合規(guī)定的程序要求、重大決策是否堅(jiān)持民主集中制原則、重要干部任免等是否符合干部選拔任用有關(guān)程序和規(guī)定、大額資金使用是否符合政策規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)督。

（三）事后跟蹤。 “三重一大”事項(xiàng)實(shí)施完畢后，紀(jì)委對(duì)群眾反映或有爭(zhēng)議的內(nèi)容要通過(guò)調(diào)閱會(huì)議記錄、査看資料臺(tái)賬、信訪舉報(bào)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督。對(duì)反映屬實(shí)或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究批準(zhǔn)后予以糾正處理，并督促其完善相關(guān)的制度措施。

（四）對(duì)“三重一大”事項(xiàng)由院辦、黨辦負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。特別重大事項(xiàng)事前應(yīng)向市衛(wèi)健委紀(jì)檢組報(bào)備，根據(jù)具體情況可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與、指導(dǎo)議事決策。

四、檢查考核與責(zé)任追究

（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，并將執(zhí)行情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)資任制考核的重要內(nèi)容。

（二）各承辦科室執(zhí)行“三重一大”制度情況作為科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢査的重要內(nèi)容。

（三）凡屬下列情況，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

1.應(yīng)報(bào)告紀(jì)委辦公室的“三重一大”事項(xiàng)而末及時(shí)主動(dòng)報(bào)告以及不配合或拒絕接受監(jiān)督的;

2.應(yīng)當(dāng)集體討論決定的“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)集體討論而由個(gè)人或少數(shù)人決定的、事后應(yīng)通報(bào)而未通報(bào)的;

3.對(duì)不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策、對(duì)集體決策執(zhí)行不力或不當(dāng)造成損失的；

4.未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成決策失誤的。執(zhí)行決策前發(fā)現(xiàn)可能造成損失，而不采取措施的。

5.對(duì)不執(zhí)行“三重一大”制度并給醫(yī)院造成損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)和情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究責(zé)任。

6.責(zé)任追究：主要根據(jù)職責(zé)范圍和權(quán)限，明確集體責(zé)任，個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情采取責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、建議免職、責(zé)令辭職、給予黨紀(jì)處分、移送市衛(wèi)健委派駐紀(jì)檢組或司法機(jī)關(guān)處理等方式。

2019.12.26